甘肃定西：三向赋能 四端发力 推进网格管理实战化

来源：法治日报

法治日报全媒体记者 赵志锋 通讯员 曹永龙

甘肃省定西市牢固树立大抓基层鲜明导向，将网格管理实战化作为纵深推进主动创稳的前沿阵地，织密扎牢基层矛盾纠纷预防化解网络，做精做细基层社会治理，筑牢维护稳定基础防线。

党建引领方向。市委制定出台《关于进一步加强党建引领网格化服务管理强化矛盾纠纷排查化解的意见》，推动市县乡村“四级书记”将网格治理列入“一把手”事项清单，将党的政治引领贯穿网格化服务管理全过程。县区党委指导乡镇（街道）建立“村级党组织—网格党支部—党员联系户”党建引领组织体系，把党组织领导优势转化为网格治理效能。实行市县乡领导干部包抓联系网格制度，对社情民意复杂、案事件多发的城中村、城郊村网格进行包联，每月深入网格调研督导，协调解决具体问题。

法治保障航向。探索开展全方位、深层次、精准性普法宣传，市县两级组建500余人专业普法小分队，针对交通安全、防溺水、校园欺凌等重点领域和婚恋家庭、邻里争执、债务劳资矛盾纠纷多发的实际，有针对性地进行法治宣传教育，上好“开学法治第一课”，深入田间地头、群众炕头和集市、庙会、大型活动现场开展“点对点普法”，将法治融入百姓生活。深入实施“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培养、民主法治示范村（社区）创建和特色法治乡村建设，将网格员培养成法律明白人，推动全社会形成自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

文化浸润导向。依托陇中特色文化大市深厚底蕴，注重以德施治，广泛开展道德模范典型选树，全面推进移风易俗，整治婚丧大操大办、高价彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良风气，培育社会新风尚，塑造优良新民风。注重以文教化，将秦腔、民间小曲、皮影戏、剪纸、书画艺术等非物质文化遗产资源与普法宣传、基层治理相结合，通过编演普法小曲、“罐罐茶调解室”、网络“直播带法”、法治主题书画剪纸艺术创展等题材新、易感知的方式，涵养法治文化，汇聚创稳共识，浸润平安法治土壤。

基础端抓精细管理服务。按照“多格合一，一网统筹”原则，整合党建、政法综治、民政、信访、市场监管、应急管理等各类网格打造“一张网”，实现网格划分标准化、网格员配备专业化、网格事项清单化、日常管理规范化。全市共划分网格3109个，配备专职网格员3109名。拓展充实网格员队伍，由村民小组长、楼栋长、派出所民警、基层法官、驻村帮扶人员等兼任网格辅助员，基层“两代表一委员”、老党员、乡贤里老、公益性岗位、新就业群体等纳入网格志愿者，形成“1+1+N”的网格力量体系。按照《甘肃省网格化服务管理工作办法》，明确网格履责事项清单，推行“一巡查、两录入、六上报”工作法，引导网格员常态走访巡查，收集报送各类诉求信息，开展为民便民服务。

载体端抓数治融合支撑。全面推行“综治中心+网格化+大数据”基层治理模式，以大数据应用为支撑，拓展“网格+党建、网格+社区、网格+警务、网格+司法”，推动综治工作、网格化服务管理与基层党建、警务工作、司法工作专群结合、协同联动，实现信息在网格内联通、问题在网格内联治、服务在网格内联动，构建社会治理共同体。近三年全市网格队伍中基层民辅警参与达到90%以上，网格员担任人民调解员的177名，治安协管员的563名，法庭陪审员的41名，累计处置涉法涉诉涉访案件1700多件。

目标端抓“三无”网格建设。从社会治理基本单元抓起，以平安网格为目标导向，常态推动“无重大刑事案件，无较大公共安全事故，无民商事诉讼案件”三无网格建设，明确具体任务标准，督促重点工作和创稳责任有效落实，以点带面推动网格化管理提档升级，夯实基层社会治理根基。

保障端抓培训考评机制。深入开展万名网格员能力提升行动，市级层面每年对全市专职网格员、县乡综治干部集中全覆盖培训一次，县乡两级采取现场教学、观摩交流、业务比武等方式进行学习培训，着力增强网格员实战能力。指导县区对网格员履行职责事项、日常巡查走访、信息平台运转、排查化解矛盾等情况加强管理考评，强化正向激励引导。注重网格化管理保障机制建设，建立完善信息动态采集、社情民意走访、问题分析处理、定期调度研判、教育培训、考核奖惩等制度机制，确保网格工作依法有序高效运转。